Project
![Zierikzee centrum]()
Eén raamovereenkomst, zes bouwbedrijven die een poule vormen. Werkt dat? Absoluut, ziet de gemeente Schouwen-Duiveland op het gelijknamige eiland. Heijmans is één van de partijen. Tussentijdse conclusie: het getijdenboekje van de samenwerking kent meer vloed dan eb.
In de vlag van de gemeente Schouwen-Duiveland staan een zeemeermin en een zeemeerman naar elkaar toegewend. Zij houden elkaars hand vast. Achter hen golft de zee. De vlag illustreert waar Schouwen-Duiveland voor staat: samenwerking, bij hoog en laag water. Geen overbodige luxe, leert de geschiedenis. “Na de Watersnoodramp van 1953 is veel infra hersteld en aangelegd”, vertelt Risto de Pagter, gemeentelijk projectleider. “Maar na tachtig jaar zien we een grote beheersopgave op ons afkomen. Tegelijkertijd wil het college van B&W de openbare ruimte naar een hoger niveau tillen.”
Aanbestedingen over een andere boeg
De gemeente besloot de aanbestedingsprocedures voor infrawerk over een andere boeg te gooien. Sleutelwoorden: samenwerking, kwaliteit, efficiëntie en effectiviteit. Het leidde tot de raamovereenkomst [ROK] 2014-2022 van Schouwen-Duiveland.
De gemeente is met zes geselecteerde partijen een langetermijnrelatie aangegaan. Zo weet Schouwen-Duiveland zich verzekerd van kennis, kunde en contacten. Risto: “Zij zijn onze partners. Niet tegenover, maar naast ons. Wat we delen, is geloof in kwaliteit. Dat gaat stukken verder dan een plan van aanpak of uitvoering. Kwaliteit zit ’m ook in hoe je samenwerkt.”
Geen scheve ogen
Opdrachten worden één-op-één of na een minicompetitie tussen drie gegadigden gegund. “Wat de aanbestedingsvorm bepaalt? Een werk onder een miljoen is één-op-één”, vertelt Risto. “Daarboven, tot 2,5 miljoen, houden we een mini-competitie.”
Maar niet alleen de kostenraming speelt een rol. Ook de specifieke uitdaging, fasering of slimme werkwijze kan van invloed op de [voor]selectie zijn. Scheve ogen hoeven er niet te ontstaan: van de ‘Zeeuwse bolustaart’ krijgt iedereen jaarlijks grofweg een even groot stuk.
Sfeer
Heijmans is één van de zes partijen van de ROK 2022-2026, met verlenging tot 2030 in zicht. Verder zitten drie lokale aannemers, Van Gelder en een dochteronderneming van KWS in de poule. Projectleider Sander Roelofs van Heijmans ziet vooral voordelen in de constructie: “Je gaat langdurig partnerschap aan. Dat zorgt ook voor continuïteit. Nadelen? Het netwerk van de lokale partijen is wat verfijnder.” Maar volgens Risto is dat slechts een tijdelijk voordeel. Uiteindelijk vindt iedereen zijn weg op het eiland.
Wat helpt, is de sfeer binnen de poule. Sander. “Je gunt elkaar werk, omdat het je zelf ook wordt gegund. We delen ook materialen en kennis,” vertelt hij. Met glimlach: “Nee, geen mensen. Die heeft iedereen zelf hard nodig.”
Woningbouw stuwt vraag om infra te verbeteren
Even wat cijfers. Schouwen-Duiveland telt zeventien kernen, met in totaal 35.000 inwoners. Dat klinkt dunbevolkt, maar de VVV turft jaarlijks vijf miljoen (!) overnachtingen. Dat maakt goede infrastructuur extra noodzakelijk. Sinds 2022 zijn er binnen de ROK 49 projecten vergeven. Circa 65% betrof renovatie, 35% nieuw werk. Heijmans nam zo'n vijftien projecten voor haar rekening. Sander: “Dat gaat van reconstructies en herbestratingen tot asfaltwerkzaamheden en woonrijp maken. Zowel één-op-één opdrachten als 'mini's'. Soms heb je een werk van twee ton, dan weer anderhalf miljoen.”
Aan projecten is er geen tekort. Integendeel: “Woningbouw is hot”, ziet Risto. “Het gaat om honderden woningen. Zierikzee, Bruinisse en enkele kleinere kernen. Daar komt infra uiteraard bij om de hoek kijken.”
Zoektocht samenwerking
Voor de raamovereenkomst heeft Schouwen-Duiveland een flink document aan proces-eisen opgesteld, waarin veel gestandaardiseerd is. “Wij verwachten dat alle zes partners zich eraan houden. Hoe vaker ze ermee werken, hoe beter dat ook gaat”, ziet Risto. Met een eerlijke kanttekening: “We zeggen nog niet dat we het wiel hebben uitgevonden. Het is een gezamenlijke zoektocht. Maar juist daarin ontstaat betrokkenheid.”
Om elkaar onderling nog beter te leren kennen, gaat de gemeente vanaf februari 2026 niet langer halfjaarlijks maar elk kwartaal met de zes om tafel. Risto: “Ook gaan kleine werkgroepen onderwerpen verder uitdiepen. Enkele thema's: circulariteit, omgevingsmanagement en gunningsaspecten.”
Tevreden in deze constructie
Slotoverpeinzing: is het niet merkwaardig dat de Schouwen-Duivelandse constructie elders nog geen navolging heeft gekregen? Want iedereen is er tevreden over. Dat beaamt Sander. “Het is een unieke constructie. Dat zal Risto zelf nooit zeggen, maar dat is onterechte Zeeuwse bescheidenheid. Je zou hopen dat het in andere regio's wordt opgepakt.”
